多省市今年拟试点公务员聘任制 将打破铁饭碗

终身制的公务员招聘制度，或将迎来一些转变。

本报从江苏省政府获悉，目前江苏省主管部门正在研究制定《江苏省聘任制公务员管理试点办法》(试行)，让一聘定终身的公务员制度，变成“合同工”。这份试行办法，江苏将有望在年内出台。

《公务员法》此前在政策上也为这一制度创新开了一道口。所谓聘任制公务员，是经省级以上主管部门批准，对不涉及国家秘密的专业性较强的职位和辅助性职位，可以按合同的方式聘用而产生，合同期一般1-5年，也就是说，公务员也可以是合同工。

事实上，聘任制公务员在广东一带较早有过试点，深圳在2007年开始试点，2010年1月起，深圳实行所有新进入行政机关的公务员一律实行聘任制，而今年和江苏同步试点聘任制公务员制度的，将有河南、四川、湖北等地。

“未来，这种制度对那些在其位不谋其政的公务员来说，应该会形成较大压力。”南京师范大学社会科学院一位教授表示，“一聘定终身”的公务员委任制度让退出机制形同虚设，“我们了解的信息是，5年里头，江苏省下课的公务员只有200多人。所以未来，“大家需要在自己的岗位上做出业绩来，证明自己能够得以继续聘用，这才是一个好的制度”。

公务员：百人争一职

2012年，江苏省公务员招考网，从报名首日开始就异常火爆，平均每天新增3万多人提交报考信息，到了2月13日16:00报名结束之时，网站工作人员吓了一跳，在网上提交报考信息的人数就突破了20万人。

根据2月2日江苏省委组织部公布的信息，今年江苏省将招录的公务员和参照管理单位工作人员为6748名，就报考的20万人而言，绝大部分将无缘进入公务员体系内。

岗位上也出现了集群效应，目前热门职位集中在国土资源、工商和监狱等部门，省级机关113个招考职位中，13个职位已呈“百人争一职”的状况场景。

让人估摸不透的是，江苏全省Zui热的公务员职位，是江苏无锡国土资源局锡山分局，下属的国土资源所“科员”岗位，招1人，717人报名，Zui后325人通过资格审核。

“Zui后截止报名时间后，报考的有800多人，将有500多人来考，我们也被吓了一跳，很多考生是清华、北大毕业的。”无锡国土局锡山分局一位工作人员告诉本报：“这个职位和很多公务员一样，月薪大致5000多，现在阳光工资后，过节费什么基本也没有了，社保正常缴纳，年底也发点年货。”

“但是优势就是会比较稳定，科员的工作一开始就是做一些土地登记等的事情，所以这么多的人报考，可能也反映出目前社会的就业和生存的压力。”他表示。

公务员铁饭碗制度，在为就职群体解决了后顾之忧之时，也为政府的行政效率及未来的财政支出等埋下隐忧，在公务员根据内外环境进行人力结构的调整上难度也较大。

而就在2月13日江苏公务员招考结束后2天，2月15日，江苏全省公务员管理工作会议上透露，从今年起，省级机关考试录用公务员，除部分特殊职位外，均从具有两年以上基层工作经历的人员中考录。市级以下机关特别是县乡机关招录公务员，应该向应届高校毕业生倾斜，改变基层公务员年龄偏大、知识老化的现状。

与此同时，江苏省透露，省公务员主管部门正在研究制定《江苏省聘任制公务员管理试点办法》(试行)，大力吸引的组织管理和专业人才进入公务员队伍，年内将在部分地区和单位试点，聘任制公务员年内将在省内部分地区和单位试点。

“推动服务型政府的建设，必然对公务员要有合理的退出机制，要把‘铁饭碗’变成‘瓷饭碗’。”南京师范大学社会科学院教授表示，“跟公司的制度一样，做得好就继续做，做不好的话必然要增加他们的危机感，这样才能增加公务员队伍的活力。”